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个税申报岂能放过“灰色收入”

2007年04月05日人民网－《国际金融报》　 ■ 林金芳

　　个人所得税自行申报4月2日截止。从各地反映的情况来看，自行申报总人数与实际高收入人数有很大差距，截至3月29日，全国各地税务机关受理申报人数137.5万人。而且从已申报人员的结构上看，仍然由工薪阶层“唱主角”，私企老板、自由职业者、个体工商户寥寥，那些被列为高收入人群相对集中的行业，申报人数也相对较少。

　　在中国内地，工薪阶层向来在个人所得税缴纳中占据较大比重，比如在南京，据统计，近75％的个税是由工薪阶层贡献的。工薪阶层成为今年个税申报的主力军，其实也属“正常”：对于绝大多数工薪阶层来说，工资一般都在银行卡上，是多是少几乎“一览无余”，税务部门只要守株待兔即可。

　　目前，中国高收入群体的薪资相对不透明，“灰色”成分比较大。但绝大部分工薪阶层的薪资却不是如此，他们应缴的税金一般都是通过单位代扣代缴，偷漏税问题并不突出。国家对工薪阶层征个税，不但成本低，而且也比较容易。笔者认为，当下更应着力的，应该是加大对高收入者的征管力度，而不是老盯着工薪阶层的口袋。

　　个人所得税既是财政收入的重要来源，又是调节个人收入分配的重要手段，这两个功能相互影响、并行不悖，缺一不可。显而易见，没有谁会自行申报个人所得的“灰色收入”，然而个人收入差距的核心，也在于灰色收入。如果对工薪阶层的个税征收不断加强，却放任这些“灰色收入”者，能够达到调节收入分配的目的吗？可想而知，不但不能，反而会挫伤公民纳税积极性。

　　我国征收个税采用的是“超额累进税率”，对工薪阶层中的中低收入者征收个人所得税，从实际效果来看，其实并不能有效扩大税基，因此，对工薪阶层征税应区别对待，而不是一棍子将所有的工薪阶层全部打入征税范围。按照国际惯例，个人所得税的征税对象应是高收入群体，因此，现行个税起征点、申报额，均应作适当提高。

    《国际金融报》 (2007-04-05 第06版)