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联合国报告指出中国正在成为移民新兴目的国

2006年06月08日《东方早报》

　　联合国秘书长安南6月6日发布了一份有关世界移民趋势的报告，指出移徙对所有国家和移徙者本人都有益处。这份被安南誉为“移徙新时代的早期行程图”的报告《国际移徙与发展》指出，2005年世界各地到国外寻找工作机会的人数增加到1.91亿人。

　　安南提交报告的时间，距191个成员国9月召开联合国大会只有3个月。届时，联大将在两天时间内讨论协调全球范围内各国的移民政策。这是联合国主要机构首次对移民问题进行深入探讨。

　　第二个“移徙时代”

　　20世纪末开始，人类进入了横跨19世纪末和20世纪初的“移徙时代”之后的第二个“移徙时代”。这份长达90页的报告指出，在1990年全世界有约1.5亿移民，而2005年这个数字已经增加到1.91亿人。

　　报告指出，移徙并不是一个“零和”游戏。“在最理想的情况下，它可以使接受国、原籍国和移徙者本人都得到好处。向外移徙与许多人最终回归一样，对于振兴国家经济发挥了决定性的作用。”报告说。

　　安南说：“国际移徙在正确政策的扶持下，对移民来源国以及他们的目的地国发展极为有益。”安南认为，很多发达国家人口出现老龄化，而来自发展中国家的年轻劳力正好可以填补劳动力市场的空缺。他认为只要有适当的移民政策的保障，经济移民是对发达国家和发展中国家都有利的。

　　报告强调，汇款是国际移徙最直接最明显的利益。仅2005年一年，移民就给他们祖国的亲人寄回2320亿美元，而在1995年这个金额还只有1020亿美元。2004年1/3的移民汇款汇入四个国家：印度、中国、墨西哥和法国。报告说，在菲律宾、塞尔维亚和黑山，出外务工者寄回的钱占本国经济的很大部分。

　　报告还指出：“移徙者的财富不仅仅是以金钱来衡量的。他们积累的技能和知识对于转让技术和体制知识也具有极大的促进作用。”人们普遍认为移民会造成流出国“智囊流失”，或占据流入国公民的就业机会。但报告指出，在大量案例中，并没有发现这一点。“在目的国，不同国家的大量研究显示，国际移徙的增长对于降低工资或就业率不足几乎没有影响。”报告还指出，移徙是否成功，取决于移徙者和东道社会是否能相互适应。国家有义务“保护移徙者免受一切形式的侵犯人权行为和虐害”。

　　“南南”移民流大幅增长

　　根据联合国报告，在近2亿的移民中，有3/4的人生活在28个国家，而1/5的人居住在美国。报告指出，圭亚那、海底和牙买加的受到过高等教育的人口中，目前有60%的人在国外生活。

　　但报告指出，并非所有的移民都在发达国家和发展中国家之间发生，约1/3的移民是从一个发展中国家移居另外一个发展中国家。2005年的国际移民数字中，1.15亿在发达国家，有0.75亿在发展中国家。近3/5的国际移民在高收入国家，包括22个发展中国家，其中有巴林、文莱、科威特、卡塔尔、韩国、沙特与阿联酋。

　　“南南”移民流正在迅速增长。安南称，“南南”迁徙与传统的“南北”迁徙差不多一样多。联合国移民委员会主席普拉萨德·卡里亚瓦萨姆指出，国际迁徙“不再是南北特有的现象”，而是一个全球现象，“目前，受雇于高收入的发展中国家的移民数量在大幅度增长，尤其在中东。”

　　中国成为新兴目的国

　　报告特别指出，在亚洲，海湾合作委员会的6个成员国吸引了大批邻国以及南亚和东南亚国家的移徙工人。中国在最近也成为移徙工人的一个目的地国。据联合国报告统计资料显示，1997、2000和2004年，中国大陆移徙工人估计数分别为49.9万人、64.4万人和86.5万人。

　　而且随着对高技能劳工的需求日益增加，使得各国允许这些劳工临时入境。在欧洲各国、海湾合作委员会成员国以及东亚和东南亚活跃经济体有明显增长，最近还包括中国，也是高技能劳工临时移徙的重要目的地国。2003年，中国大陆的高等教育外国学生人数为11.1万人。

　　报告还肯定了中国等国家采取的鼓励移民回国的新政策，称中国以艺术级的科技园吸引移居国外的研究者。政府还联合海外协会改善移民的国内生活水平，并鼓励海外企业家在本国进行创业。

　　报告还指出了一个有趣的现象是，移徙群体往往专门从事特定类型的创业活动。在美国，来自中国的移徙者在开餐馆方面独占鳌头；韩国人专长于零售生意；印度人开小旅店。

　　链接一：数据

　　2005年移民最多的国家或地区

　　国家或地区移民人数(万)

　　美国 3840

　　俄罗斯 1210

　　德国 1010

　　乌克兰 680

　　法国 650

　　移民分布地区

　　人数(万)占当地人口比率

　　欧洲56107.7%

　　亚洲4901.4%

　　北美洲 408012.9%

　　非洲16302%

　　拉丁美洲 5901.1%

　　澳大利亚 58018.7%

　　移民接收数最多的三国

　　国家人数(万)

　　美国 3500

　　俄罗斯 1330

　　德国 730

　　移民输出数最多的三国

　　国家人数(万)

　　中国(分散估计)3500

　　印度(分散估计)2000

　　菲律宾约700

　　2004年接收移民汇款最多的国家

　　国家汇款(亿美元)

　　印度217

　　中国213

　　墨西哥181

　　法国127

　　2004年接收移民汇款占GDP比例最多的国家

　　国家汇款占GDP比率

　　汤加31.1%

　　摩尔多瓦27.1%

　　莱索托25.8%

　　海地24.8%

　　数据摘自《国际移徙与发展》报告

　　链接二：数字

　　1.91亿  2005年全世界移民人口，约占全球人口(65亿)的2.94%

　　34  全世界平均每34人里就有1个是移民

　　2320亿美元  2005年移徙者寄回国的资金

　　48.6%  移民中女性比例

　　以下国家或地区人口超过60%为移民：安道尔共和国、中国澳门、关岛、梵蒂冈、摩纳哥、卡塔尔、阿联酋 汤加

    2004年接收的移民汇款占该国GDP的比率最大，为31.1%,

    86.5万  2004年流入中国大陆的移民工人数